一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“科学技术是第一生产力”的科学结论，按照石油化工产品深加工和精细化工产业方向，合理利用资源，发展高新技术产业及产品，持续增强科技自主创新能力，建设国家级石油化工产业化基地。

二、发展思路

抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，紧密结合抚顺市经济与社会发展的需要，以调整产业结构和所有制结构为契机，通过化工及精细化工园区的建设，大力发展高新技术产业及产品，提高城市整体竞争力。借助化工及精细化工园区这个平台，大力推进内部挖潜和对外招商引资，积极发展接续产业，促进现有产业的规模扩张和结构升级，努力开创生产规模化、产品系列化的石油化工、精细化工和资源精深加工产业，实现资源加工的效益最大化，带动全市经济结构调整和经济增长方式的转变。规划过程中，力求使资源利用趋于合理，实现产业结构的优化。同时，通过产业链的上下游延伸，使之与设备制造、运输工具、电子、建材、轻工、电力、农业、纺织及科研等相关行业形成有机整体，相互促进，共同发展，最终实现抚顺，乃至辽宁、东北地区老工业基地经济的全面、健康、可持续发展。
       1、规划项目的产品目标市场明确，对国内外投资者有吸引力，以规模化、集约化、精细化为方向，重点发展石油化工产品深加工和精细化工，最终形成几个具有比较优势和差别化的产业链，扩大高附加值产品的比重。
       2、在规划过程中，充分利用抚顺石化公司可提供的资源，适当考虑周边及区外化工初级原料资源，综合考虑抚顺市的产业基础，以产业链设计为依据，确保物料流向合理，提高加工深度。同时，充分考虑环境因素，加强“废物”的资源化，减少对生态和环境的影响，在总平面布置时，使园区布局合理，保证有良好的生产联系和工作环境。
       3、基础设施的规划要贯彻循环经济的理念，并遵循“适度超前、分期实施”的原则，重视规划的可操作性，并留有一定的弹性，规划中能源及水资源要尽量考虑梯级利用，以提高利用效率，减少自然资源消耗。同时，根据产业布局考虑铁路、道路、栈桥及管道等综合交通运输设施，尽量提高基础设施的共享性和重复利用率。
       最终，将抚顺高新技术产业开发区化工及精细化工园区建设成为产业优势突出、技术先进、功能设施完善和环境友好的生态工业园区，以石油化工产品深加工和精细化工产业为主，实现区域经济效益、社会效益及生态效益的协调发展。

三、发展目标

在规划的指导思想、原则和产业定位的指导下，结合园区的资源条件、产业基础、技术发展水平及产业特点等因素，用五到十年的时间，建成东北地区，乃至环渤海经济圈的独具特色的创新型高新技术园区。坚持和落实科学发展观，以石油化工产品深加工和精细化工为主体，以基础原料、新型材料及特种化学品为特色，建设产业突出、技术先进、功能设施完善、具有循环经济特色的上下游一体化及资源配置生态化的工业园区，形成抚顺市新的经济增长点，带动城市经济、社会发展，推进增岗增效，促进城市产业转型，提高环境和生活质量。最终实现抚顺，乃至辽宁、东北地区老工业基地经济的全面、健康、可持续地发展。园区内产业发展总体上要建设四个产业集群、形成七个生产基地、构建十条产业链，分两个阶段完成。
       四个产业集群：有机化工产业集群、精细化工产业集群、新材料产业集群、橡塑蜡深加工产业集群。
       七个生产基地：有机化工原料基地、精细化工产品基地、合成树脂基地、合成橡胶基地、合成洗涤剂基地、合成新材料基地、特种蜡基地。
       十条产业链：环氧乙烷/乙二醇产业链、丙烯产业链、碳四产业链、碳五产业链、碳九产业链、芳烃产业链、石蜡产业链、合成树脂产业链、合成洗涤剂产业链、重油综合利用产业链。
       园区内化工和精细化工等产业规划总投资380亿元，直接创造18000个就业机会，规划用地约10平方公里。
       近期（至2015年）：近期规划用地417公顷，力争用7年时间投资达到260亿元，产出达到380亿元，实现利税90亿元，直接创造约10180个就业机会。充分依托抚顺石化公司可提供的资源，适当结合周边地区原料资源，进行化工延伸加工，同时加强园区副产品和废弃物的综合利用。近期规划以碳五综合利用、聚碳酸酯新材料项目、己内酰胺和尼龙6项目、合成橡胶等大型重点项目为主，并配套建设热力站、污水处理厂和公用工程岛等公用工程设施和辅助设施，带动园区基础设施和投资环境的全面改善，基本形成上下游一体化及资源配置生态化的生态工业园区，为园区中远期持续发展奠定基础。
       远期（2015年～2020年）：在完成近期产业布局的基础上，进一步完善产业链，形成结构优化、布局合理的产业格局，最终成为特色突出、技术先进、产业结构完整、市场适应性强、环境友好和竞争力强的七大生产基地，实现人与自然的和谐统一，实现社会、经济和生态环境的可持续发展。